Подведомственность гражданских дел: понятие, виды, отличия от подсудности

Порой даже специалистам в области юриспруденции бывает трудно разграничить между собой те или иные понятия. Это в полной мере касается подведомственности («ведомство») и подсудности («суд»). При подаче заявлений и жалоб в общие и специальные судебные органы, очень важно не ошибиться. Это позволит сохранить своё время и получить искомый результат значительно быстрее.

  • статьи

Подведомственность – это совокупность процессуальных норм, которые очерчивают круг дел, право на рассмотрение которых имеет тот или иной вид судебных органов.

При этом подведомственность в общем смысле выступает как синоним слова «компетенция», то есть объективная возможность разрешить вопрос по существу.

Ею обладают, помимо суда, различные органы: прокуратура, нотариат, администрация и т.д.

Подсудность – это более частное понятие, которое используется в гражданском, административном и уголовном праве и обозначает распределение дел при рассмотрении их судами в первой и последующей инстанциях.

Отдельные аспекты данного определения понятны и неспециалисту. Так, конституционный суд не может рассмотреть уголовное дело, а хозяйственный – споры между двумя физическими лицами.

На практике тонкостей куда больше, и порой найти правильное учреждение для рассмотрения заявления по существу очень сложно.

Сравнение

Подсудность может быть родовой, территориальной, исключительной, договорной, альтернативной и по связи дел. Подведомственность – исключительной, условной и альтернативной.

Иными словами, при определении подведомственности необходимо знать суть правового спора, при определении подсудности – ещё и местонахождение ответчика, а также иные тонкости (возможность суда рассмотреть то или иное дело). Если нарушено правило подведомственности, то дело будет прекращено.

При нарушении правил подсудности, дело передаётся надлежащему судебному органу. Передача может осуществляться и в связи с переформулированием заявленных требований.

Подведомственность гражданских дел: понятие, виды, отличия от подсудности

Итак, подведомственность определяет вид суда, который будет рассматривать дело, в то время как подсудность – конкретный орган, его территориальное расположение. О подсудности стороны могут договориться, но о подведомственности – нет.

Выводы TheDifference.ru

  1. Общий смысл. Понятие подведомственности может использоваться относительно различных государственных органов, понятие подсудности – только по отношению к судам.
  2. Порядок определения. Сначала определяется подведомственность, то есть процессуальная возможность рассмотрения заявления по существу, а затем – подсудность, или конкретная относимость к определённому государственному органу судебной власти.
  3. Последствия нарушения. Если нарушена подведомственность, то дело подлежит прекращению, если нарушена подсудность – то передаче в другой суд.
  4. Особенности подачи заявления. Определённые категории споров подлежат рассмотрению в судебном порядке лишь после урегулирования обоюдных претензий. Нарушение данного правила подведомственности влечёт либо отказ в принятии заявления, либо прекращение дела. Подсудность такой особенностью не обладает.

Источник: https://TheDifference.ru/otlichie-podvedomstvennosti-ot-podsudnosti/

Вопрос 23. понятие подведомственности. судебная подведомственность гражданских дел. ее виды. понятие подсудности. ее отличие от подведомственности. виды подсудности

Подведомственность – отнесение спора о праве или иного юридического дела к компетенции определенного органа.

Каждый орган может рассматривать только те вопросы, которые ему подведомственны.

Если, например, в суд обшей юрисдикции поступит заявление по делу, подлежащему разрешению в Конституционном суде, судья отказывает в принятии заявления (п. 1 ст.

134 ГПК), а в случаях, когда нарушение подведомственности обнаружится уже после начала процесса, производство по делу должно быть прекращено (п. 1 ст. 220 ГПК).

  • Статья 22. Подведомственность гражданских дел судам
  • 1. Суды рассматривают и разрешают:
  • 1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
  • 2) дела по указанным в статье 122 настоящего Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;
  • 4) дела особого производства, указанные в статье 262 настоящего Кодекса;
  • 5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
  • 6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;
  • 7) дела об оказании содействия третейским судам в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Суды рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.

3. Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

4. При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие — арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

  1. В случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.
  2. Статья 262. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства
  3. 1. В порядке особого производства суд рассматривает дела:
  4. 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
  5. 2) об усыновлении (удочерении) ребенка;
  6. 3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
  7. 4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
  8. 5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
  9. 6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
  10. 7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
  11. 9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
  12. 10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
  13. 11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

2. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

  • Статья 122. Требования, по которым выдается судебный приказ
  • Судебный приказ выдается, если:
  • требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
  • требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
  1. требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
  2. заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
  3. заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
  4. заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;
  5. заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
  6. заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи;
  7. заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива.
  8. Подсудность — это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для их рассмотрения по первой инстанции.

В ГПК РФ подсудность гражданских дел регламентируется гл. 3.

  • Виды подсудности в системе судов общей юрисдикции
  • Виды подсудности в системе судов общей юрисдикции:
  • родовая (предметная);
  • территориальная (пространственная).
  • Родовая подсудность гражданских дел

Родовая подсудность — подсудность гражданских дел по первой инстанции судам определенного уровня судебной системы (т.е. «по вертикали»).

  1. Родовая подсудность определяется
  2. характером (родом) дела,
  3. предметом спора,
  4. иногда субъектным составом материального правоотношения (например, при усыновлении детей иностранцами).
  5. Все гражданские дела с точки зрения их родовой подсудности делятся на четыре типа:
  6. подсудные мировым судьям,
  7. подсудные районным судам,
  8. подсудные верховным судам республики, областным, краевым судам, городским судам городов Москвы и Санкт-Петербурга, суду автономной области, судам автономных округов,
  9. подсудные Верховному Суду Российской Федерации.
  10. По родовой подсудности происходит отграничение компетенции мировых судей от районных судов по рассмотрению дел по первой инстанции, районных судов от компетенции судов субъектов Федерации и последних — от компетенции Верховного Суда Российской Федерации.
  11. Родовая подсудность не только помогает правильно определить суд, который будет рассматривать дело по первой инстанции, но и служит критерием распределения нагрузки судов (какое количество дел будет разрешаться тем или иным судом).

При этом у вышестоящих судов нет права на изъятие дел для рассмотрения из нижестоящих судов, так как согласно п. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Территориальная подсудность гражданских дел

С помощью территориальной подсудности гражданские дела, подведомственные суду, разграничиваются между судами одного уровня внутри судебной системы по горизонтали, т.е. в пространстве, на которое распространяется их юрисдикционная деятельность.

Правила территориальной подсудности позволяют определить, в какой конкретный суд из однородных судов одного уровня (звена) следует обратиться с иском, заявлением, чтобы разрешить дело.

Общее правило территориальной подсудности (общая территориальная подсудность) закреплено в ст. 28 ГПК РФ. Согласно этому правилу иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

Иск к организации предъявляется по месту нахождения организации.

В норме заложен принцип интереса, а именно: лицо, заинтересованное в защите своего права, предъявляет иск в том суде, на территории юрисдикции которого находится ответчик.

  • В теории гражданского процессуального права территориальную подсудность разделяют на подвиды:
  • общая;
  • альтернативная (подсудность по выбору истца) — дело подсудно не только суду по месту нахождения ответчика, но и другому суду, указанному в законе;
  • исключительная — исключает применение других видов территориальной подсудности;
  • договорная — стороны по соглашению между собой могут изменять территориальную подсудность для данного дела;
  • подсудность по связи дел.

В ст. 131 ГПК РФ говорится, что истец обязан в исковом заявлении указать место жительства ответчика. Установление места жительства судом не проводится, за исключением случаев розыска ответчика (ст. 120 ГПК РФ).

Подробнее

x

В ст. 29 ГПК РФ установлены случаи определения альтернативной подсудности, т.е. места рассмотрения дела по выбору истца (выбор стороной суда либо по месту жительства, нахождения истца, либо ответчика).

Альтернативная подсудность может устанавливаться для защиты слабой стороны (например, потерпевшего), предоставления дополнительных процессуальных возможностей для защиты истцом своих прав, реализации принципа процессуальной экономии (за счет снижения издержек и времени разбирательства, концентрации доказательств в определенном месте и др.).

Исключительная подсудность по определенным категориям гражданских дел, указанным в законе (ст. 30 ГПК РФ), точно предопределяет в законе выбор суда.

Нормы, устанавливающие исключительную подсудность, позволяют создать наилучшие условия для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения некоторых категорий дел.

Предъявление исков по перечисленным в законе делам в другие суды, кроме указанных, исключается. Изменить правила исключительной подсудности по договору нельзя.

Читайте также:  Стороны договора дарения: права, обязанности сторон

Договорная подсудность означает, что стороны по соглашению между собой могут изменять территориальную подсудность для данного дела. В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса стороны вправе сами определить суд, которому подсудно дело.

Однако они могут изменить только два вида территориальной подсудности: общую (ст. 28 ГПК РФ) и альтернативную (ст. 29 ГПК РФ). Исключительная подсудность, как и родовая, не может определяться соглашением сторон.

Эти виды подсудности имеют определяемый законом регламент.

Подсудность нескольких связанных между собой дел имеет место в том случае, когда между ними существует такая объективная связь, которая позволяет рассмотреть все заявленные требования в одном процессе (ст. 151 ГПК РФ).

Существование этого вида подсудности по связи требований обусловлено необходимостью своевременного и правильного рассмотрения в одном деле нескольких требований, заявленных к различным ответчикам. Все заявляемые требования в этом случае вытекают из одного правового основания.

Например, иск может быть предъявлен к лицам, совместно причинившим вред (ст. 1080 ГК РФ). Автор произведения, открытия может предъявить иск к другим авторам, соавторам.

Согласно правилам подсудности по связи дел истцу принадлежит право предъявления иска в суд по месту жительства одного из ответчиков либо нескольких ответчиков. Право выбора суда в связи исковых требований принадлежит истцу.

Подсудность по связи исковых требований отличается от альтернативной тем, что при применении альтернативной подсудности происходит выбор стороной суда либо по месту жительства, нахождения истца, либо ответчика. При подсудности по связи дел выбор суда происходит только по признаку места жительства нахождения ответчика (ответчиков).

Передача дела, принятого к своему производству, в другой суд

Передача гражданского дела из одного суда в другой — явление исключительное. Общее правило подсудности состоит в том, что дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено этим судом по существу, несмотря на то, что в дальнейшем оно стало подсудным другому суду.

Однако, как исключение, передача дела из одного суда в другой может иметь место, но лишь в случаях, предусмотренных в законе (ст. 33 ГПК РФ), и в порядке, регламентированном нормами гражданского процессуального права.

  1. В настоящее время существуют четыре ситуации, при которых суд передает дело в другой суд, если:
  2. ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;
  3. обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
  4. при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы — после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются (ст. 33 ГПК РФ).

Сравнение подведомственности и подсудности

Подсудность может быть родовой, территориальной, исключительной, договорной, альтернативной и по связи дел. Подведомственность – исключительной, условной и альтернативной.

Иными словами, при определении подведомственности необходимо знать суть правового спора, при определении подсудности – ещё и местонахождение ответчика, а также иные тонкости (возможность суда рассмотреть то или иное дело). Если нарушено правило подведомственности, то дело будет прекращено.

При нарушении правил подсудности, дело передаётся надлежащему судебному органу. Передача может осуществляться и в связи с переформулированием заявленных требований.

Итак, подведомственность определяет вид суда, который будет рассматривать дело, в то время как подсудность – конкретный орган, его территориальное расположение. О подсудности стороны могут договориться, но о подведомственности – нет.

Разница между подведомственностью и подсудностью заключается в следующем:

Общий смысл. Понятие подведомственности может использоваться относительно различных государственных органов, понятие подсудности – только по отношению к судам.

Порядок определения. Сначала определяется подведомственность, то есть процессуальная возможность рассмотрения заявления по существу, а затем – подсудность, или конкретная относимость к определённому государственному органу судебной власти.

Последствия нарушения. Если нарушена подведомственность, то дело подлежит прекращению, если нарушена подсудность – то передаче в другой суд.

Особенности подачи заявления. Определённые категории споров подлежат рассмотрению в судебном порядке лишь после урегулирования обоюдных претензий. Нарушение данного правила подведомственности влечёт либо отказ в принятии заявления, либо прекращение дела. Подсудность такой особенностью не обладает.

Предыдущая891011121314151617181920212223Следующая

Рекомендуемые страницы:

Источник: https://lektsia.com/13xe963.html

Подведомственность и подсудность — понятие, виды, отличия

  • Понятие подведомственности и ее виды, отличие от подсудности
  • Определение подведомственности арбитражных судов и судов общей юрисдикции
  • Понятие подсудности, правила ее определения
  • Споры о подсудности и подведомственности

Понятие подведомственности и ее виды, отличие от подсудности

Обратите внимание! Правила о подведомственности и подсудности представляют собой нормативный механизм определения компетентного государственного органа для разрешения дела. Они дают ответ, куда обратиться сторонам конфликта для защиты ущемленных интересов.

Отличие подведомственности от подсудности заключается в том, что понятие подсудности охватывает более узкий вопрос разграничения дел между судами в рамках отдельной подсистемы, а подведомственность предполагает определение компетенции судов и иных органов, уполномоченных разрешать споры.

Выделяются следующие разновидности подведомственности.

  1. Исключительная — дело не может быть рассмотрено иным органом, кроме суда, при этом соблюдения досудебного порядка не требуется, например, споры о восстановлении на работе, признании авторства.
  2. Смешанная — по выбору лица, чьи права нарушены, может иметь место как судебный, так и несудебный (например, административный) порядок урегулирования, причем возможность в последующем прибегнуть к судебной защите сохраняется.
  3. Условная — обращение в суд поставлено под условие в виде соблюдения претензионного порядка, например, по ст. 452 ГК РФ при расторжении договора.
  4. Императивная — вместо обязательной попытки сторон урегулировать конфликт между собой здесь предусматривается обязанность предварительно направиться в несудебную юрисдикцию (административный орган), например, в Роспатент при патентном споре.
  5. Договорная — право сторон прийти к соглашению о передаче спора третейскому суду, то есть своей волей исключить подведомственность арбитражного суда или суда общей юрисдикции.

Определение подведомственности арбитражных судов и судов общей юрисдикции

Что касается конфликтов, требующих судебного разрешения, вопрос о разграничении подведомственности между судами арбитражными и общей юрисдикции решается посредством использования критериев, закрепленных процессуальными кодексами.

Важно! С 01.10.2019 в АПК термин «подведомственность» заменен на термин «компетенция арбитражных судов». 

Ст. 27 АПК определяет в качестве общего правила 2 признака споров, относимых к компетенции арбитражного суда:

  • характер спора — экономический, однако данный термин не конкретизируется законом; наиболее близким является понятие предпринимательской деятельности, но экономические споры — более широкая категория.
  • субъектный состав спора — его участниками выступают организации, ИП, а в предусмотренных законом случаях и публично-правовые образования, граждане, организации без статуса юрлиц.

Важно! П. 6 ст. 27 АПК перечисляет специальные категории дел, вне зависимости от субъектного состава рассматриваемые исключительно арбитражными судами, например, дела о банкротстве.

АПК дополнительно говорит о подведомственности гражданских (ст. 28) и административных (ст. 29) споров. Гражданские дела ограничиваются лишь вышеприведенными условиями, а применительно к административным устанавливается перечень. Также в ст. 225.1 перечисляются корпоративные споры, решаемые арбитражным судом.

Подведомственность же судов общей юрисдикции определяется по остаточному принципу (ст. 22 ГПК) — все споры, которые не отнесены детальным регулированием к сфере деятельности иных специальных судебных органов, в частности КС, арбитражных судов.

Важно! Нормы о подведомственности императивны, произвольный выбор суда сторонами невозможен.

Понятие подсудности, правила ее определения

Понятие подведомственности и подсудности близки, однако здесь речь уже идет о поиске конкретного судебного органа, компетенция которого распространяется на разрешение соответствующего дела.

Нормативно определяются следующие виды подсудности:

  1. Предметная (родовая) — распределение дел по вертикали — на какой уровень судебной системы должно направляться заявление для рассмотрения по 1-й инстанции.
  2. Территориальная — 2-й шаг для определения адресата заявления — в какой из одноуровневых судов его направить. Данный вид подсудности включает такие правила:
    • общая подсудность: предъявление требований по месту жительства / нахождения ответчика;
    • альтернативная подсудность: судебный орган выбирает истец в рамках предоставленного законом выбора; перечень таких ситуаций и в АПК, и в ГПК исчерпывающий;
    • исключительная подсудность: императивно установлен суд, в котором дело подлежит рассмотрению, что обусловлено идеей концентрации доказательств, например, по спорам с недвижимостью;
    • договорная подсудность: сторонам предоставляется право установить надлежащий судебный орган посредством заключения соглашения до принятия спора к производству; данное правило применимо лишь для ограниченного числа случаев; Обратите внимание! Изменению может быть подвергнута только территориальная подсудность, но не предметная.
    • подсудность связанных дел: к примеру, правило о том, что встречный иск подается в тот орган, который рассматривает первоначальный иск.

Споры о подсудности и подведомственности

После того как были рассмотрены понятие и виды подсудности и подведомственности, следует остановиться на таком практическом вопросе, как допустимость возникновения споров о передаче дела тому или иному суду.

В отношении подсудности кодексы прямо предусматривают запрет соответствующих споров в случаях, когда один суд, обнаружив нарушение правил подсудности, передает дело в надлежащий орган. То есть последний обязан, даже при несогласии, принять дело к производству.

Важно! Данное правило не должно порождать злоупотреблений. Ст.

 47 Конституции РФ закрепляет право каждого на рассмотрение дела уполномоченным на то ФЗ судебным органом, что позволяет сделать вывод о возможности исправления вышестоящим судом ошибки в определении предметной подсудности, допущенной нижестоящим органом при передаче ему дела посредством возвращения. Споры же между судами одного уровня недопустимы.

Источник: https://rusjurist.ru/podsudnost_i_podvedomstvennost/podvedomstvennost_i_podsudnost_ponyatie_vidy_otlichiya/

Понятие подведомственности и подсудности, ее виды, отличие подсудности от подведомственности

Понятие и виды подведомственности.

Защита гражданских прав осуществляется как судами, так и иными юрисдикционными (компетентными) органами. Для определения, к компетенции какого органа относится рассмотрение и разрешение того или иного дела, устанавливаются правила подведомственности.

  • Подведомственность — это отнесение к ведению (сфере действия) определенного юрисдикционного органа споров о праве и иных вопросов как личного, так и общественного значения.
  • Несмотря на многообразие различных органов, способных осуществить защиту субъективных прав, традиционными являются три формы защиты:
  • 1) судебная (подведомственность дел судам общей юрисдикции или арбитражным судам);
  • 2) административная (государственные органы, органы местного самоуправления);

3) общественная (третейские суды и др.).

  1. Выделяют следующие виды подведомственности: исключительная; условная; договорная; альтернативная.
  2. Исключительная подведомственность устанавливается в случаях, когда законодатель прямо указывает, какой компетентный орган правомочен разрешить соответствующий спор или вопрос.
  3. Условная подведомственность определяется органом, способным разрешить спор или иной правовой вопрос при наличии условий, указанных в законе.
  4. Договорная подведомственность возникает в случаях, указанных в законе, когда стороны договариваются передать спор, возникший между ними, определенному органу, о чем оформляется соответствующее соглашение.
  5. Альтернативная подведомственность предполагает возможность выбора между судебным и несудебным юрисдикционным органом, причем обращение в несудебный орган не лишает лицо в дальнейшем права обращения в соответствующий суд.
Читайте также:  Как узнать, подано ли заявление на развод?

Судебная подведомственность разграничивается между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Подведомственность дел судам общей юрисдикции определяется методом исключения (эти суды рассматривают все дела, кроме тех, которые прямо отнесены к компетенции арбитражного суда) по правилам ст. 22 ГПК РФ, а арбитражному суду — ст. ст. 27—33 АПК РФ.

  • По общему правилу к подведомственности арбитражных судов отнесены исковые дела при наличии двух критериев:
  • 1) характер спора — экономический, связан с осуществлением предпринимательской деятельности;
  • 2) субъектный состав — юридические лица и граждане-предприниматели.

Однако данное правило не действует, когда речь идет о специальной подведомственности дел арбитражным судам (ст. 33 АПК РФ).

  1. Подведомственность исковых дел судам общей юрисдикции определяется по совокупности двух признаков:
  2. 1) наличие спора о праве;
  3. 2) спор не отнесен к компетенции арбитражного суда.

Характер спора в данном случае значения не имеет. Это могут быть гражданские, семейные, трудовые, экологические и другие правоотношения.

Подведомственность неисковых дел судам общей юрисдикции определяется в: гл. 11 ГПК РФ (судебный приказ); ст. 245 ГПК РФ (дела, возникающие из публичных правоотношений); ст. 262 ГПК РФ (дела особого производства); гл.

45 ГПК РФ (о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)); гл. 46 ГПК РФ (дела об оспаривании решений третейских судов); гл.

47 ГПК РФ (дела о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов).

  • В рамках судебной подведомственности выделяют исключительную судебную подведомственность и множественную.
  • Исключительная судебная подведомственность предполагает единственным органом разрешения спора или вопроса суд (общей юрисдикции или арбитражный).
  • В рамках множественной подведомственности выделяют:
  • 1) альтернативную судебную подведомственность — возможность рассмотрения спора о субъективном праве, как в судебных органах, так и в ином государственном органе или общественной организации по выбору заинтересованного лица;
  • 2) договорную судебную подведомственность — возможность выбора органа, разрешающего спор о праве по взаимному соглашению сторон;
  • 3) условную (императивную) судебную подведомственность — возможность обращения в судебные органы только после соблюдения досудебного порядка разрешения спора.

Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ).

Понятие и виды подсудности.

Подсудность является очень важным институтом в гражданском процессе, так как, принимая исковое заявление (заявление) и определяя, что гражданское дело подведомственно судам общей юрисдикции, судья должен решить, какому из судов судебной системы оно подсудно.

Подсудность — это разграничение компетенции по рассмотрению и разрешению гражданских дел между судами обшей юрисдикции по первой инстанции. В этом состоит отличие подсудности от подведомственности.

Последняя регулирует относимость юридических дел к различным правоохранительным органам, в компетенцию которых входит их разрешение.

В зависимости от рода (характера) дела, подлежащего разрешению судами общей юрисдикции различного уровня, выделяют родовую (предметную) подсудность. Исходя из территориальной юрисдикции судов одного и того же уровня, определяют территориальную (местную или пространственную) подсудность.

Родовая (предметная) подсудность — это компетенция различных звеньев (уровней) судов общей юрисдикции в качестве суда первой инстанции по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Родовая подсудность не может быть изменена. Родовая подсудность в ГПК РФ определена следующим образом:

  1. 1) Верховный Суд РФ в качестве суда первой инстанции рассматривает и разрешает дела, указанные в ст. 27 ГПК РФ;
  2. 2) верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа в качестве суда первой инстанции рассматривает и разрешает дела, указанные в ст. 26 ГПК РФ;
  3. 3) районные суды рассматривают в качестве суда первой инстанции все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, за исключением дел, подсудных мировому судье, Верховному Суду РФ, верховному суду субъекта РФ, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа (ст. 24 ГПК РФ);

4) мировой судья в качестве суда первой инстанции рассматривает и разрешает дела, перечисленные в ст. 22 ГПК РФ. До назначения (избрания) мировых судей в субъектах РФ, дела, предусмотренные ст.

23 ГПК РФ, рассматриваются районными судами (ст. 5 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса РФ»); СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4531 СЗ РФ. 2002. № 46.

Ст. 4531.

5) правила подсудности для военных и иных специализированных судов определяются ст. 25 ГПК РФ.

Территориальная (местная или пространственная) подсудность — это подсудность дела одноуровневым судам судебной системы в зависимости от территории, на которую распространяется их юрисдикция. Территориальная подсудность может быть изменена при наличии оснований, указанных в ГПК РФ.

Действующим ГПК РФ выделено пять видов территориальной подсудности: общая подсудность; подсудность по выбору истца (альтернативная); исключительная подсудность; договорная подсудность; подсудность по связи дел.

Общая подсудность определяется по правилам ст. 28 ГПК РФ. Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Местом жительства в смысле ст.

20 ГК РФ понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Иск к организации предъявляется в суд по месту ее нахождения, которым является место ее государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах не установлено иное (ст. 54 ГК РФ).

Подсудность по выбору истца (альтернативная подсудность) имеет место в случаях, когда истцу предоставлено право обратиться за разрешением дела в один из нескольких судов, определенных в законе (ст. ст. 29, 251, 254 ГПК РФ). Правила определения подсудности по выбору истца существуют наряду с общей территориальной подсудностью (ст. 28 ГПК РФ).

Исключительная подсудность предусматривает рассмотрение и разрешение определенных категорий дел только судами, указанными в ст. 30 ГПК РФ.

Договорная подсудность представляет собой право сторон, по соглашению между собой, изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству (ст. 32 ГПК РФ), кроме исключительной подсудности.

Подсудность по связи дел имеет место, когда для восстановления нарушенного права в судебном порядке необходимо предъявить иск к нескольким ответчикам, в силу чего возникает объективная необходимость объединить рассмотрение и разрешение нескольких самостоятельных требований в одном производстве (ст. 31 ГПК РФ). Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду (ч. 1 ст. 33 ГПК РФ).

Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Однако в зависимости от возникших при рассмотрении и разрешении дела обстоятельств может появиться необходимость передачи дела из одного суда в другой.

Дело, принятое с соблюдением правил подсудности одним судом, передается для рассмотрения в другой суд по исчерпывающему перечню оснований, изложенных в ч. 2 ст. 33 ГПК РФ.

О передаче дела в другой суд и об отказе в этом суд выносит определение. На вынесенное определение может быть подана частная жалоба.

Фактическая передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы после вынесения определения суда об оставлении ее без удовлетворения.

Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено.

Задача

Шестаков, 74 лет, предъявил иск к Шестаковой о признании брака недействительным, ссылаясь на то, что ответчица вступила с ним в брак без намерения создать семью, преследуя цель прописаться в его неприватизированной квартире.

В связи с преклонным возрастом лично участвовать в судебном разбирательстве дела истец не мог и поручил ведение его своему родственнику Лапину.

Ответчица Шестакова поручила ведение дела юристу юридического агентства «Веста» Квасову, три месяца назад исключенному из коллегии адвокатов.

Могут ли указанные лица участвовать в суде в качестве представителей? Если могут, то, каким образом должны быть оформлены их полномочия.

Решение

Статьей 48 ГПК РФ предусмотрено, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. В статье 49 ГПУ указано, что представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела (за исключением судей, следователей, прокуроров).

По нормам ст. 53 ГПК РФ, полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Также, полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Таким образом, родственник Шестакова Лапин сможет быть его представителем в суде только при наличии надлежащим образом оформленной доверенности.

Юрист Квасов также сможет представлять интересы Шестаковой в суде при наличии доверенности, так как он уже не является адвокатом и соответственно не сможет представить ордер.

Доверенности на представление интересов Шестакова и Шестаковой должна быть оформлена в письменной форме (ст. 185 Гражданского кодекса РФ), при этом по нормам ст.

53 ГПК РФ эти доверенности могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей.

Источник: https://studbooks.net/1142674/pravo/ponyatie_podvedomstvennosti_podsudnosti_vidy_otlichie_podsudnosti_podvedomstvennosti

33. Понятие подсудности и виды. Отличия от подведомственности

При
предъявлении искового заявления в суд
необходимо учитывать не только
подведомственность дела суду, но также
и соблюдать правила о подсудности. В
отличие от подведомственности подсудность
определяет возможность рассмотрения
спора в конкретном суде. 

Подсудность –
это институт (совокупность правовых
норм), регулирующий относимость
подведомственных судам дел к ведению
конкретного суда судебной системы для
рассмотрения по первой инстанции[36].

Согласно
ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного
закона «О судебной системе Российской
Федерации» в Российской Федерации
действуют федеральные суды, конституционные
(уставные) суды и мировые судьи субъектов
РФ, составляющие судебную систему
Российской Федерации.

Гражданские
дела неподведомственны конституционным
судам. Среди судов общей юрисдикции
выделяются мировые судьи; районные
суды; верховные суды республик, краевые
и областные суды, суды городов федерального
значения, суды автономной области и
автономных округов (суды субъекта
Федерации); Верховный суд Российской
Федерации. В совокупности данные суды
составляют четыре звена судебной
системы.

Читайте также:  Как заключить брачный договор: как и где заключать, порядок оформления до, во время и после брака

Распределение
компетенции между этими судами
определяется территориальной и родовой
подсудностью. Родовая подсудность
закрепляет компетенцию каждого звена
судебной системы в плане рассмотрения
и разрешения гражданского дела по первой
инстанции.

Мировые
судьи являются самым молодым звеном в
судебной системе. Закон о мировых судьях
определяет порядок образования судебных
участков, статус мировых судей. Компетенция
мировых судей, закрепленная в Законе
«О мировых судьях в Российской Федерации»
практически без изменений была закреплена
впоследствии в ГПК РФ. Статья 23 ГПК РФ
определяет круг гражданских дел,
подсудных мировому судье.

Традиционно
к подсудности районного суда относится
наибольшее количество гражданских дел.
Поэтому конкретная подсудность районного
суда определяется методом исключения.

ГПК РФ закрепляет конкретный круг дел,
относящихся к компетенции мировых
судей, судов субъекта Федерации,
Верховного Суда Российской Федерации.
Федеральным конституционным законом
от 23 июня 1999 г.

№ 1-ФКЗ «О военных судах
Российской Федерации» закреплена
компетенция военных судов. Все остальные
дела рассматриваются в районном суде.

Военные
суды Российской Федерации входят в
судебную систему Российской Федерации,
являются федеральными судами общей
юрисдикции и осуществляют судебную
власть в Вооруженных Силах Российской
Федерации, других войсках, воинских
формированиях и федеральных органах
исполнительной власти, в которых
федеральным законом предусмотрена
военная служба.

Военные суды рассматривают
гражданские и административные дела о
защите нарушенных и (или) оспариваемых
прав, свобод и охраняемых законом
интересов военнослужащих Вооруженных
Сил Российской Федерации, других войск,
воинских формирований и органов, граждан,
проходящих военные сборы, от действий
(бездействия) органов военного управления,
воинских должностных лиц и принятых
ими решений.

  • Верховные
    суды республик, краевые, областные суды,
    суды городов федерального значения,
    суд автономной области и суды автономных
    округов рассматривают и разрешают
    в качестве суда первой инстанции
    гражданские дела, характеризующиеся
    повышенной значимостью.
  • Статья
    26 ГПК РФ включает в компетенцию судов
    субъектов Федерации:
  • 1)
    связанные с государственной тайной;
  • 2)
    об оспаривании нормативных правовых
    актов органов государственной власти
    субъектов Российской Федерации,
    затрагивающих права, свободы и законные
    интересы граждан и организаций;
  • 3)
    о приостановлении деятельности или
    ликвидации регионального отделения
    либо иного структурного подразделения
    политической партии, межрегиональных
    и региональных общественных объединений;
    о ликвидации местных религиозных
    организаций, централизованных религиозных
    организаций, состоящих из местных
    религиозных организаций, находящихся
    в пределах одного субъекта РФ; о запрете
    деятельности не являющихся юридическими
    лицами межрегиональных и региональных
    общественных объединений и местных
    религиозных организаций, централизованных
    религиозных организаций, состоящих из
    местных религиозных организаций,
    находящихся в пределах одного субъекта
    РФ; о приостановлении или прекращении
    деятельности средств массовой информации,
    распространяемых преимущественно на
    территории одного субъекта РФ;
  • 4)
    об оспаривании решений (уклонения от
    принятия решений) избирательных комиссий
    субъектов РФ, окружных избирательных
    комиссий по выборам в федеральные органы
    государственной власти, окружных
    избирательных комиссий по выборам в
    законодательные (представительные)
    органы государственной власти субъектов
    РФ, соответствующих комиссий референдума,
    за исключением решений, оставляющих в
    силе решения нижестоящих избирательных
    комиссий или соответствующих комиссий
    референдума.
  • Законом
    к подсудности верховного суда республики,
    краевого, областного суда, суда города
    федерального значения, суда автономной
    области и суда автономного округа могут
    быть отнесены и другие дела.
  • В
    ведении Верховного СудаРФ находятся
    дела, обладающие общегосударственным
    значением.

Согласно
ч. 1 ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской
Федерации рассматривает в качестве
суда первой инстанции гражданские дела:

  1. 1)
    об оспаривании ненормативных правовых
    актов Президента Российской Федерации,
    ненормативных правовых актов палат
    Федерального Собрания, ненормативных
    правовых актов Правительства РФ;
  2. 2)
    об оспаривании нормативных правовых
    актов Президента РФ, нормативных правовых
    актов Правительства РФ и нормативных
    правовых актов иных федеральных органов
    государственной власти, затрагивающих
    права, свободы и законные интересы
    граждан и организаций;
  3. 3)
    об оспаривании постановлений о
    приостановлении или прекращении
    полномочий судей либо о прекращении их
    отставки;
  4. 4)
    о приостановлении деятельности или
    ликвидации политических партий,
    общероссийских и международных
    общественных объединений, о ликвидации
    централизованных религиозных организаций,
    имеющих местные религиозные организации
    на территориях двух и более субъектов
    Российской Федерации;
  5. 5)
    об обжаловании решений (уклонения от
    принятия решений) Центральной избирательной
    комиссии Российской Федерации, за
    исключением решений, оставляющих в силе
    решения нижестоящих избирательных
    комиссий или соответствующих комиссий
    референдума;

6)
по разрешению споров между федеральными
органами государственной власти и
органами государственной власти
субъектов РФ, между органами государственной
власти субъектов Российской Федерации,
переданных на рассмотрение в Верховный
Суд Российской Федерации Президентом
РФ в соответствии со ст. 85 Конституции
РФ.

Территориальная
подсудность определяет конкретный
суд одного и того же звена судебной
системы, в который обжалуется нарушение
прав и свобод.

По
общему правилу, заявление подается по
месту жительства ответчика. Указание
места жительства ответчика – физического
лица или местонахождение ответчика –
юридического лица является обязанностью
истца. В соответствии со ст. 20 ГК РФ
местом жительства признается место,
где гражданин постоянно или преимущественно
проживает.

Местом жительства
несовершеннолетних, не достигших 14 лет,
или граждан, находящихся под опекой,
признается место жительства их законных
представителей – родителей, усыновителей
или опекунов. Часть 2 ст. 54 ГК РФ
регламентирует определение место
нахождения юридического лица. Место
нахождения юридического лица определяется
местом его государственной регистрации.

Государственная регистрация юридического
лица осуществляется по месту нахождения
его постоянно действующего исполнительного
органа, а в случае отсутствия постоянно
действующего исполнительного органа
– иного органа или лица, имеющих право
действовать от имени юридического лица
без доверенности.

Если судья установит
ошибку в определении места жительства
или места нахождения (для юридических
лиц) ответчика он должен оставить
заявление без движения до уточнения
этих данных.

Однако
из любого правила всегда имеются
исключения. В некоторых случаях возможно
применение иных правил определения
подсудности.

Альтернативная
подсудность означает право истца
подавать заявление не только по месту
жительства ответчика, но и в суд по иному
месту по выбору истца.

Случаи
альтернативной подсудности закреплены
в ст. 29 ГПК РФ:

1.
Иск к ответчику, место жительства
которого неизвестно или который не
имеет места жительства в Российской
Федерации, может быть предъявлен в суд
по месту нахождения его имущества или
по его последнему известному месту
жительства в Российской Федерации.

2.
Иск к организации, вытекающий из
деятельности ее филиала или
представительства, может быть предъявлен
также в суд по месту нахождения ее
филиала или представительства.

3.
Иски о взыскании алиментов и об
установлении отцовства могут быть
предъявлены истцом также в суд по месту
его жительства.

4.
Иски о расторжении брака могут
предъявляться также в суд по месту
жительства истца в случаях, если при
нем находится несовершеннолетний или
по состоянию здоровья выезд истца к
месту жительства ответчика представляется
для него затруднительным.

5.
Иски о возмещении вреда, причиненного
увечьем, иным повреждением здоровья
или в результате смерти кормильца, могут
предъявляться истцом также в суд по
месту его жительства или месту причинения
вреда.

6.

Иски о восстановлении трудовых, пенсионных
и жилищных прав, возврате имущества или
его стоимости, связанные с возмещением
убытков, причиненных гражданину
незаконным осуждением, незаконным
привлечением к уголовной ответственности,
незаконным применением в качестве меры
пресечения заключения под стражу,
подписки о невыезде либо незаконным
наложением административного наказания
в виде ареста, могут предъявляться также
в суд по месту жительства истца.

7.
Иски о защите прав потребителей могут
быть предъявлены также в суд по месту
жительства или месту пребывания истца
либо по месту заключения или месту
исполнения договора.

8.
Иски о возмещении убытков, причиненных
столкновением судов, взыскании
вознаграждения за оказание помощи и
спасание на море могут предъявляться
также в суд по месту нахождения судна
ответчика или порта приписки судна.

9.
Иски, вытекающие из договоров, в которых
указано место их исполнения, могут быть
предъявлены также в суд по месту
исполнения такого договора.

В
случаях исключительной подсудности иск
подается не по месту жительства ответчика,
а строго по определенному в ст. 30 ГПК РФ
месту. Так, иски, связанные с недвижимостью,
рассматриваются по месту нахождения
недвижимости.

Аналогично определяется
и место рассмотрения требований по
освобождению имущества от ареста. Иски
кредиторов наследодателя, предъявляемые
до принятия наследства наследниками,
подсудны суду по месту открытия
наследства.

Иски к перевозчикам,
вытекающие из договоров перевозки,
предъявляются в суд по месту нахождения
перевозчика, к которому в установленном
порядке была предъявлена претензия.

Процессуальный
закон регламентирует порядок определения
подсудности в случаях наличия нескольких
связанных между собой дел (подсудность
по связи дел).

Иск к нескольким ответчикам,
проживающим или находящимся в разных
местах, предъявляется в суд по месту
жительства или месту нахождения одного
из ответчиков по выбору истца. Встречный
иск предъявляется в суд по месту
рассмотрения первоначального иска.

Гражданский иск, вытекающий из уголовного
дела, если он не был предъявлен или не
был разрешен при производстве уголовного
дела, предъявляется для рассмотрения
в порядке гражданского судопроизводства
по правилам подсудности (ст. 31 ГПК РФ).

Стороны
могут договориться между собой об
определении территориальной подсудности
и изменить ее. Данное положение называется
договорной подсудностью. Не допустимо
изменение подсудности суда субъекта
Федерации, Верховного Суда Российской
Федерации, а также правил исключительной
подсудности.

Сравнение
подведомственности и подсудности

Подсудность
может быть родовой, территориальной,
исключительной, договорной, альтернативной
и по связи дел. Подведомственность –
исключительной, условной и альтернативной.

Иными словами, при определении
подведомственности необходимо знать
суть
правового спора
,
при определении подсудности – ещё и
местонахождение ответчика, а также иные
тонкости (возможность суда рассмотреть
то или иное дело). Если нарушено правило
подведомственности, то дело будет
прекращено.

При нарушении правил
подсудности, дело передаётся надлежащему
судебному органу. Передача может
осуществляться и в связи с переформулированием
заявленных требований.

Итак,
подведомственность определяет вид
суда, который будет рассматривать дело,
в то время как подсудность – конкретный
орган, его территориальное расположение.
О подсудности стороны могут договориться,
но о подведомственности – нет.

Разница
между подведомственностью и подсудностью
заключается в следующем:

  1. Общий смысл. Понятие подведомственности может использоваться относительно различных государственных органов, понятие подсудности – только по отношению к судам.

  2. Порядок определения. Сначала определяется подведомственность, то есть процессуальная возможность рассмотрения заявления по существу, а затем – подсудность, или конкретная относимость к определённому государственному органу судебной власти.

  3. Последствия нарушения. Если нарушена подведомственность, то дело подлежит прекращению, если нарушена подсудность – то передаче в другой суд.

  4. Особенности подачи заявления. Определённые категории споров подлежат рассмотрению в судебном порядке лишь после урегулирования обоюдных претензий. Нарушение данного правила подведомственности влечёт либо отказ в принятии заявления, либо прекращение дела. Подсудность такой особенностью не обладает.

Источник: https://studfile.net/preview/5965070/page:26/

Ссылка на основную публикацию