Участие прокурора в гражданском процессе: формы участия, основания, цели

Алексей Мансурович Гатин

Шпаргалка по гражданскому процессуальному праву

1. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА (СУДОПРОИЗВОДСТВА). ЗАДАЧИ, ВИДЫ И СТАДИИ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

  • Гражданское судопроизводство (гражданский процесс) – определенная, специфичная, урегулированная гражданско-процессуальными нормами деятельность всех участников судопроизводства, в том числе и органов исполнения судебных решений.
  • В Конституции РФ закреплены основные принципы гражданского судопроизводства: 1)все равны перед законом и судом;
  • 2) право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени;
  • 3) право каждого на пользование родным языком;

4) право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, др. Задачи гражданского судопроизводства определены ст. 2 ГПК РФ:

1) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов;

2) укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

Действующим законодательством установлен определенный порядок рассмотрения споров, возникающих из гражданских, семейных, трудовых и иных материальных правоотношений, а также дел, возникающих из публично-правовых отношений, и дел особого производства, который состоит из определенных законом стадий процесса.

  1. Стадия процесса – определенная часть процесса, объединенная совокупностью процессуальных действий, направленных на достижение самостоятельной цели.
  2. Виды стадий процесса:
  3. 1) возбуждение гражданского судопроизводства;
  4. 2) подготовка дела к судебному разбирательству;
  5. 3) судебное разбирательство;
  6. 4) вынесение решения;
  7. 5) производство в суде второй инстанции;
  8. 6) производство в суде надзорной инстанции;
  9. 7) пересмотр решений и определений суда по вновь открывшимся обстоятельствам.
  10. Гражданское судопроизводство подразделяется на следующие виды:
  11. 1) приказное – отличается отсутствием основных стадий гражданского процесса. Судебное решение заменяет судебный приказ;
  12. 2) исковое – характеризуется следующими чертами:
  13. а) наличие спора о праве, который призван разрешить суд;
  14. б) равенство субъектов спора;
  15. в) предметом защиты выступает нарушенное или оспоренное право или охраняемый законом интерес;
  16. г) возбуждается подачей искового заявления;
  17. 3) производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, к которым относятся дела:
  18. а) о признании недействующими нормативных правовых актов;
  19. б) об оспаривании решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
  20. в) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме;
  21. 4) особое производство – характеризуется отсутствием спора о праве. Предметом защиты выступает не нарушенное или оспоренное право, а охраняемый законом интерес заявителя;
  22. 5) производство по делам об оспаривании решений третейских судов;
  23. 6) производство по делам, возникающим из исполнительных правоотношений – сюда относят процессуальные действия суда, влияющие на процесс исполнения судебных постановлений и постановлений иных органов.

2. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА: ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА

Гражданское процессуальное право – отрасль права, включающая в себя совокупность расположенных в определенной системе процессуальных норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают между судом и участниками процесса при отправлении правосудия по гражданским делам.

Гражданское процессуальное право является теоретическим обоснованием гражданского процесса.

Предмет регулирования гражданского процессуального права – те общественные отношения между судом и другими субъектами, а также действия, осуществляемые в процессе гражданского судопроизводства, которые могут быть подвергнуты правовой регламентации, т. е.

правоотношения и действия, являющиеся по сути юридическими фактами.

В гражданском процессе не могут складываться неправовые отношения, для его субъектов имеют значение лишь те связи и действия, которые предусмотрены законодательством и в том виде, в котором они должны быть произведены.

Метод права – это объективно существующая совокупность способов и приемов, с помощью которых познается предмет этой науки.

Метод права имеет следующие характерные черты: 1)в состав метода могут входить лишь те способы, которые акцентируют внимание на сложившихся закономерностях, свойственных всем отношениям, входящим в предмет данной отрасли права; 2)применяемые способы должны обладать динамичностью, т. е.

способностью совершенствоваться, поскольку не существует универсального приема, способного охватить разносторонние отношения, регулируемые отдельной отраслью права в силу непредсказуемости их возникновения; 3)в состав метода может входить совокупность лишь тех приемов и способов, при помощи которых можно одновременно изучать отношения, входящие в предмет отрасли права.

Метод правового регулирования гражданского процессуального права – совокупность юридических средств, правовых приемов и способов, посредством которых государство регламентирует общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением судами общей юрисдикции и мировыми судьями правосудия по гражданским делам, и воздействует на них.

Система гражданского процессуального права состоит из двух частей: Общей и Особенной.

Общая часть – содержит в себе основные положения, институты, относящиеся ко всему гражданскому судопроизводству: принципы судопроизводства и гарантии их реализации, правовое положение суда и лиц, участвующих в деле, представительство, процессуальные сроки, судебные расходы, ответственность, общие правила доказывания и т. д.

Особенная часть – содержит в себе совокупность норм, регламентирующих движение, развитие гражданского судопроизводства по стадиям от его возбуждения до вынесения и пересмотра судебного решения, а также особенности процесса по отдельным категориям дел (приказным, исковым, особым, возникающим из публично-правовых и исполнительных правоотношений) и в отношении различных субъектов (в частности, иностранцев).

3. ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Источник права – форма выражения вовне государственной воли, направленной на регулирование определенных отношений. Источники гражданского процессуального права – нормативные акты, включающие нормы данной отрасли права.

  • Источники гражданского процессуального права делятся на:
  • 1) специальные законодательные акты, регламентирующие гражданский процесс Российской Федерации:
  • а) Конституция РФ;
  • б) Гражданский кодекс РФ; в)Семейный кодекс РФ;
  • г) Закон РФ «Об актах гражданского состояния»;
  • д) Закон РФ «О государственной пошлине»;
  • е) Закон «О судебной системе РФ»; «О судоустройстве»;
  • ж) Закон «О мировых судьях» и др.;

2) нормативные акты, регламентирующие международный гражданский процесс (т. е. судопроизводство с участием иностранцев (иностранных юридических лиц) и лиц без гражданства):

а) Гаагская Конвенция от 15.11.1965 г. «О вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам»;

Источник: https://www.litmir.me/br/?b=130370&p=6

Об участии прокурора в гражданских процессах: формы и основания по ГПК

Процессуальный порядок в законодательстве регламентирует участие прокурора в гражданском процессе. Этому обстоятельству есть объяснение.

Там, где речь идет о спорных моментах, затрагивающих интересы работника, члена семьи, государственного устройства, приглашается должностное лицо надзорного органа.

Прокурору приходится находиться среди спорщиков, чтобы своими полномочиями обеспечить правовую справедливость и быть главным гарантом конституционных прав спорящих сторон.

Основания для участия прокурора в гражданском судопроизводстве согласно ГПК

Закон «О прокуратуре Российской Федерации» и статья 45 ГПК РФ определяют участие прокурора в гражданском деле. Также сюда можно отнести достигнутые договоренности в международном масштабе и иную правовую документацию, имеющую отношение к участником судебного производства.

Не стоит удивляться, если за отдельным столом на слушании бытового конфликта восседает человек в синей форме с прокурорскими знаками различия.

Работника прокуратуры привычнее застать на уголовном процессе. Однако к гражданскому правосудию по некоторым вопросам закон предъявляет еще больше требований, направляя прокурора в судебный орган.

Права человека должны соблюдаться, независимо от его деяний.

Задача прокурора расширяется, когда приходит время дать оценку. Он реализует все действия обычного участника процесса. Ему дозволено писать ходатайство, чтобы отменить то или иное вынесенное решение. Он имеет право требовать пересмотреть вступившее в законную силу постановление. Такое право у прокурора возникает, если он участвовал в первой инстанции.

Перечень оснований

Знакомая ситуация, когда человек в поисках справедливости говорит: «Я буду жаловаться в прокуратуру!». Он пишет жалобу в надзорный и в судебный орган.

Если дело касается общегосударственных интересов, связанных с защитой природы, памятников архитектуры, градостроительства, то прокурорская проверка неминуема. Призванный надзирать, прокурор выступает в деле обвинителем.

Таким образом, общественный резонанс, поднятый в прессе, социальных сетях, в других источниках заставляет прокуратуру инициировать разбирательство.

Федеральный Закон от 18.06.2001 г. № 77-ФЗ, п. 4 ст. 10 закрепил безусловное основание для рассмотрения следующих случаев:

  • выселение гражданина из дома без предоставления альтернативного жилища;
  • увольнение с работы после окончания контракта;
  • восстановление на рабочем месте после незаконного увольнения;
  • материальная компенсация за физический ущерб при исполнении производственных обязанностей, аварий, чрезвычайных ситуаций.

С неизменным участием представителя прокуратуры рассматриваются дела, касающиеся семейных отношений:

  • отца, мать лишают родительских прав;
  • желание гражданина усыновить, удочерить ребенка и обратная процедура;
  • несовершеннолетнего хотят признать недееспособным и наоборот;
  • ограничение дееспособности;
  • принятие факта, что человек без вести пропал, умер;
  • насильственная госпитализация на психиатрическое лечение.

Обратите внимание! Если в суд поступают аналогичные ходатайства, о них ставят в известность надзорный орган. Далее направляют повестку с указанием кабинета и часа заседания. 

Защита избирательных прав, споры по нормативно-правовым документам рассматриваются с привлечением сотрудника прокуратуры.

Роль и место прокурора в гражданском процессе

Встречный иск в гражданском процессе

Некоторые считают, что если рядом с судьей сидит прокурор, то обвиняемого накажут так, как потребует обвинитель. Подобное заблуждение опровергает законодательное положение.

Закон не наделяет представителя прокуратуры, участвующего в гражданском процессе, надзорными функциями в отношении судебного процесса. Прокурор наделен теми же правами и имеет такие же обязанности, как любой рядовой гражданин. Он не ограничен в требованиях, высказываниях собственного мнения.

Главное, прокурор не наделен особыми полномочиями и наравне с другими участниками ищет истину в спорном процессе.

Все же одна отличительная особенность у прокурора существует — независимость от других участников: судьи, свидетелей,  потерпевших. Данное обстоятельство обеспечивает законность процессуального мероприятия. Прокурорский надзор сводится к следующим задачам:

  • препятствует нарушениям;
  • помогает вершить правосудие;
  • отстаивает интересы как отдельного гражданина, так и государства.

В самом начале заседания судья объясняет права участников: они могут давать отвод ему, защитнику, прокурору. Таким образом, человек с погонами приравнивается к рядовым гражданам. В свою очередь, прокурор в любой момент может обратиться с ходатайством о смене характера иска. После принятого решения, если оно не устраивает обвинителя, он подает апелляцию.

Участие прокурора во 2, 3 инстанциях и исполнительном производстве

При существенных нарушениях законодательных норм он обязан обращаться с кассационным представлением. Если появились новые обстоятельства, то он уполномочен заявить о несогласии с решением и пересмотром.

Формы участия прокурора в гражданском процессе

Отказ от иска в гражданском процессе — образец

Согласно ГПК прокурор:

  • выступает зачинателем спорной проблемы;
  • становится участником инициированного извне процесса.

Обратите внимание! Нельзя отменить слушание, если на заседание не явился прокурор, предупрежденный о часе и месте слушания дела. 

Мнение прокурора

Практика такова, что прокурор высказывает личное мнение, как правило, хорошо мотивированное, о возможных путях решения проблемы. Выводы подкрепляются доказательной базой, подтверждаются ссылками на статьи.

В заключительном выступлении оратору следует придерживаться правил:

  • объективность;
  • доказательность — анализ и оценка конкретных доказательств;
  • подробное изложение, а не краткий обзор обстоятельств в поддержку требований;
  • конкретная позиция по теме заявленного ходатайства;
  • законность.

Важно! Точка зрения блюстителя закона — это его личная позиция, а не руководство к исполнению. Однако речь представителя прокуратуры бывает отражением общественного мнения. 

Интересы индивида

Бывают ситуации, когда прокурору приходится отстаивать индивидуальные интересы. Он обосновывает причину отсутствия, почему человек не может самостоятельно обратиться с ходатайством к правосудию.

Среди веских оснований называется инвалидность, плохое самочувствие, возрастной порог. Эти препятствия не дают права искать справедливость путем судебных разбирательств.

Право, но не обязанность суда — считать приведенные обстоятельства положительными, чтобы принять дело к рассмотрению.

Выступление прокурора на судебном процессе

Интересы неопределенного круга лиц

Термин «неопределенный круг лиц» обозначает количество, не поддающееся точному подсчету. Существует еще одно понятие — «значительное число граждан». Согласно этой терминологии истцами признаются все участники дела. Каждого необходимо допросить и принять отдельные определения.

Отсутствует параметр индивидуализации «неопределенного круга лиц» по причине невозможности предъявить исковое требование от единственного лица. Дилемма решается с помощью привлечения государственного служащего. Он оспаривает правовые акты, запрещает противозаконные деяния, защищает права потребителей.

Дополнительная информация! Прокурор не имеет отношения к мировому соглашению. Он не оплачивает государственную пошлину. 

Неважно, в какой форме прокурор вступил в судопроизводство. Любая из них дозволяет знать, в каких деяниях предъявлено обвинение. У блюстителя закона есть право изучать фактические доказательства, делать копии, выписки. Ему дозволено заявлять отводы, выступать с ходатайством, представлять факты в качестве доказательств.

Иные полномочия

Закон не наделяет прокурора иными полномочиями, и тем более, особенными. Ни по собственному желанию, ни по инициативе судебного органа он не имеет права выступить с заключением.

Обратите внимание! ГПК не предусматривает иных форм участия прокурора в кассационной жалобе, кроме объяснения по существу. Кодекс не закрепил возможность делать прокурорское заключение о не вступивших в законную силу решениях.

Таким образом, прокурор работает на судебном заседании по гражданскому делу с целью соблюдения законности и ГПК. Его роль, место, права и обязанности отражены в Гражданском процессуальном кодексе РФ и иных российских и международных законодательных актах.

Источник: https://shtrafsud.ru/dokumenty/prokuror-v-grazdan-processe.html

Участие прокурора в гражданском процессе

  • Участие прокурора в гражданском процессе обусловлено одной из функций прокуратуры по участию в рассмотрении судами гражданских дел.
  • При этом прокурор не осуществляет надзора за судебной деятельностью, а выполняет возложенные на него законом функции по защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также защиту отдельного гражданина, если он не в состоянии это сделать, например, по причине болезни, возраста, недееспособности1.
  • Участие прокурора в гражданском процессе возможно на любой стадии: от возбуждения производства по делу до исполнения судебного решения.
Читайте также:  Как заставить бывшего мужа (должника) платить алименты на ребенка: если приставы бездействуют, муж официально не работает

' Информационное письмо Генпрокуратуры Российской Федерации от 27 января 2003 г. № 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе».

Законодатель определил две формы участия прокурора в гражданском процессе:

  • • возбуждение производства прокурором на различных стадиях процесса (в суде первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам);
  • • вступление в процесс, начавшийся по инициативе других лиц, с целью дачи заключения по делу.

Возбуждение производства прокурором на различных стадиях процесса (в суде первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам). Согласно положениям ст.

45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов: граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

При этом заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд самостоятельно.

Подобное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор вправе обратиться в суд апелляционной, кассационной и надзорной инстанций с представлением, только если он участвовал в рассмотрении дела. При этом прокурор обладает этим правом независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции, главное, чтобы он был привлечен к участию в деле.

1

Прокурор, обратившийся в защиту интересов других лиц, не является истцом по делу, он обладает самостоятельным статусом.

Прокурор, обратившийся в суд с заявлением, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В силу специфического процессуального положения в гражданском процессе к прокурору, принимающему участие в процессе, не может быть предъявлен встречный иск.

  1. Необходимо отметить, что в ходе судебного разбирательства прокурор, обратившийся в суд с заявлением, не вправе давать заключение как по существу рассматриваемого дела, так и по отдельным вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела.
  2. Отказ прокурора от требований не влечет прекращения производства по делу, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявят об отказе от иска.
  3. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Вступление в процесс и дача заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных законом. В частности, это дела об оспаривании нормативных правовых актов (ст.

253 ГПК РФ), о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст. 260 ГПК РФ), об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больных туберкулезом (ст.

10 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»), о лишении родительских прав и восстановлении родительских прав (ст. 70, 72, 73 СК РФ), об усыновлении либо отмене усыновления (ст.

125, 140 СК РФ), о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ) и др.

При рассмотрении указанных категорий дел суд обязан информировать прокурора посредством судебной повестки о времени и месте судебного заседания, однако неявка прокурора, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

В заключении прокурора отражается анализ собранных и исследованных доказательств, выводы о правах и обязанностях сторон, формулируются рекомендации по вопросам исхода дела. Однако заключение прокурора не имеет для суда предрешающего значения.

Источник: https://studref.com/381696/pravo/uchastie_prokurora_grazhdanskom_protsesse

Участие прокурора в гражданском процессе

Цель и основание участия прокурора в гражданском судопроизводстве

Гражданским процессуальным законодательством прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, что связано с его юридической заинтересованностью в защите субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций (ст. 34 ГПК)! Однако эта заинтересованность иного рода, чем заинтересованность сторон и третьих лиц, заявителей и жалобщиков по неисковым делам.

Последние лично заинтересованы в исходе дела, в котором? участвуют как субъекты предположительно нарушенных (оспариваемых) прав и законных интересов. Прокурор же от имени Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Следовательно, заинтересованность прокурора является государственно-правовой.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации»[14] и другими федеральными законами, международными договорами РФ, Гражданским процессуальным кодексом и другими законами.

Таким образом, сущность участия прокурора в гражданском процессе заключается в том, что прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия.

Из этого следует, что основанием участия прокурора в гражданском процессе является осуществление им законоохранительной функции.

Вместе с тем от основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве следует отличать поводы для такого участия.

Так, прокурор может участвовать в процессе по конкретному гражданскому делу в связи с устными или письменными заявлениями граждан, сообщениями государственных органов, общественных или иных организаций, публикациями в средствах массовой информации и т. п. Любое заинтересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве.

Необходимость участия в конкретном гражданском деле в подавляющем большинстве случаев определяется мнением прокурора. «Мнение» прокурора означает, что прокурор сам, исходя из понимания своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в процессе по тому или иному гражданскому делу с учетом требований ст. 45 ГПК.

Однако есть категории гражданских дел, при рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона.

Так, прокурор обязан участвовать при рассмотрении судом следующих дел: о защите избирательных прав граждан (ст. 259 ШК), о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст.

278 ШК), о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными, об ограничении, или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет; самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или; иными доходами (ст. 284 ШК), об усыновлении (удочерении): ребенка (ст. 273 ШК), об объявлении несовершеннолетнего(ст.

288 ШК) полностью дееспособным (эмансипация), о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар; или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК). I?

С обязательным участием прокурора также рассматриваются судом дела о лишении родительских прав (ст. 72 CК), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК), о восстановлении на работе, о выселении граждан без предоставления жилого помещения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных в ГПК и другими федеральными законами.

  • При рассмотрении гражданских дел прокуроры должны участвовать исходя из актуальности, сложности, общественного и социального значения, состояния законности в том или ином районе или городе,
  • Формы участия прокурора в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции
  • Как лицо, участвующее в деле, прокурор обладает широким кругом процессуальных прав.

Так, он вправе знакомиться с материалами дела, заявлять отводы и другие ходатайства, представлять доказательства и участвовать в исследовании доказательств, задавать в судебном заседании вопросы другим участвующим в деле лицам, свидетелям, экспертам, специалистам, давать заключения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, и по существу дела в целом, вносить апелляционные, кассационные, надзорные: представления на решения и определения по делам, в которых он принимал участие, а также совершать другие процессуальные действия, предоставленные законом, кроме права на заключение мирового соглашения и обязанности по оплате судебных расходов (ст. 34, 45 ГПК).

  1. Прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, обязан добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему правами.
  2. Вместе с тем, когда утверждается, что процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями, имеется в виду другое.
  3. Прокурор как субъект конкретного гражданского процессуального правоотношения одновременно выступает субъектом государственного правоотношения, определяющего его полномочия.

Так, имея право предъявлять иск в защитуправ, свобод и законных интересов гражданина, прокурор обязан это сделать,если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд и защитить свои права и свободы. Предъявив в таких случаях иск, прокурор обязан поддерживать его в суде (п. 4 ст. 27 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Таким образом, законом предусмотрены две формы участия прокурора в гражданском деле.

Первая форма —обращение в суд с заявлением о возбуждении производства по гражданскому делу в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц (ст. 4 ГПК). Данное правомочие осуществляется путем предъявления иска или подачи заявления по делам неисковых производств.

Однако деятельность прокурора, намеренного предъявить иск (подать заявление), начинается еще до обращения в суд. Перед тем, как обратиться в суд, прокурор должен собрать необходимые материалы и тщательно их проверить, выявить все доказательства, которые необходимо представить суду, и обосновать свое требование, поскольку он не вправе начинать дело, в исходе которого не уверен.

Проделав такую предварительную работу, прокурор составляет исковое заявление (заявление), соответствующее требованиям ст. 131 ГПК. Исковое заявление прокурора государственной пошлиной не оплачивается (подп. 18 п. 2 ст. 5 Закона РФ от 31 декабря 1995 г. «О государственной пошлине»)[15].

Прокурор не во всех случаях вправе обращаться в суд (предъявлять иски, подавать заявления по неисковым делам), а только в тех случаях, которые прямо предусмотрены в действующем законодательстве.

Обращаясь в суд, прокурор, предъявивший иск, пользуется всеми правами и несет все обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения, так как не является субъектом; спорного материального правоотношения. По этой же причине, отказ прокурора от иска (заявления), поданного в защиту интересов другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу (ч. 2 ст. 45 ГПК).

Прокурор всегда является представителем государства и закона. Это обязывает его к объективности в оценке объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, заключения эксперта. Так, если в результате рассмотрения дела прокурор убедится в необоснованности своих требований, он не только вправе, но и обязан заявить суду об отказе от них.

Задача прокурора, участвующего в гражданском судопроизводстве, состоит прежде всего в том, чтобы добиться вынесения законного и обоснованного решения, которым укрепляется высокий авторитет суда.

Судебные прения также начинаются с речи прокурора (ст. 190 ГПК).

Вторая формаучастия прокурора в гражданском деле — это вступление в процесс, начатый по инициативе заинтересованного лица, для дачи правового заключения.

Как и предъявление прокурором иска, вступление в начатый процесс может быть проявлением инициативы самого прокурора. Однако вопрос о наличии оснований к вступлению прокурора в процесс входит в процессуальные задачи суда и подлежит его контролю, поскольку перечень дел, по которым вправе принимать участие прокурор, строго ограничен.

Проверить наличие оснований к вступлению прокурора в процесс по конкретному делу может только вышестоящий прокурор в порядке общей проверки деятельности нижестоящего прокурора. Однако, руководствуясь ст. 45 ГПК, суд может сам вынести определение об обязательном участии прокурора по тем категориям дел, которые указаны в законе.

Читайте также:  Раздел автомобиля при разводе супругов по соглашению или через суд (образцы)

Прокурор, вступивший в процесс для дачи заключения, не должен обосновывать исковые требования, представлять доказательства, давать объяснения по делу. Его задача должна состоять лишь в том, чтобы довести до суда свое мнение о том, как в соответствии с законом должен быть разрешен спор между сторонами.

  • Заключение прокурора должно отвечать следующим требованиям:
  • — быть обоснованным, содержать оценку исследованных в суде доказательств, указание на установленные с помощью этих доказательств существенные фактические обстоятельства;
  • — давать полный анализ норм материального права, подлежащих применению к установленным судом фактическим обстоятельствам, и квалификацию спорного правоотношения.

Источник: https://studopedia.net/2_33487_uchastie-prokurora-v-grazhdanskom-protsesse.html

Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе

Участвуя в гражданском процессе, прокурор защищает интересы законности, права и интересы граждан и организаций. Основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве закреплены в ч. 1 и 3 ст. 45 ГПК:

  • а) собственная инициатива прокурора, который может по своему усмотрению возбудить дело или производство либо вступить в уже начатое дело с целью наблюдения за ходом судебного разбирательства;
  • б) прямое указание закона.
  • Из этого следует, что основанием участия прокурора в гражданском процессе является осуществление им законоохранительной функции.
  • Вместе с тем от основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве следует отличать поводы для такого участия.

Прокурор может участвовать в процессе по конкретному гражданскому делу в связи с устными или письменными заявлениями граждан, сообщениями государственных органов, общественных или иных организаций, публикациями в средствах массовой информации и так далее. Любое заинтересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве.

Необходимость участия в конкретном гражданском деле в подавляющем большинстве случаев определяется мнением прокурора. «Мнение» прокурора означает, что прокурор сам, исходя из понимания своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в процессе по тому или иному гражданскому делу с учетом требований ст. 45 ГПК РФ.

  1. Однако есть категории гражданских дел, при рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона.
  2. Прокурор обязан участвовать при рассмотрении судом следующих дел:
  3. 1) о защите избирательных прав граждан (ст. 259 ГПК РФ);
  4. 2)о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ);
  5. 3)о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными;
  6. 4) об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (ст. 284 ГПК РФ);
  7. 5) об усыновлении (удочерении) ребенка (ст. 273 ГПК РФ);
  8. 6) об объявлении несовершеннолетнего (ст. 288 ГПК РФ) полностью дееспособным (эмансипация);

7) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК РФ).

С обязательным участием прокурора также рассматриваются судом дела о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ), о восстановлении на работе, о выселении граждан без предоставления жилого помещения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных в ГПК РФ и другими федеральными законами.

  • При рассмотрении гражданских дел прокуроры должны участвовать исходя из актуальности, сложности, общественного и социального значения, состояния законности в том или ином районе или городе.
  • В зависимости от основания вступления в процесс различаются две формы участия прокурора в деле:
  • 1) обращение в суд в целях защиты прав и интересов других лиц (предъявление иска, подача заявления);

2) вступление в процесс с целью дачи заключения по делу. Порядок вступления прокурора в процесс, объем его процессуальных прав и обязанностей зависят от формы участия в деле и от того, в какой стадии процесса он вступает в него.

Участие прокурора в суде первой инстанции осуществляется в основном районными прокурорами или их заместителями, так как гражданские дела по первой инстанции подсудны преимущественно мировым судьям и районным судам (ст. 23, 24 ГПК РФ).

Но если дело по первой инстанции подсудно судам субъектов РФ или Верховному Суду РФ (ст. 26, 27 ГПК РФ) [16, с. 139], то в суд могут обращаться соответственно прокуроры субъектов Федерации и Генеральный прокурор РФ, либо его заместитель.

  1. В военные суды могут обратиться соответствующие военные прокуроры.
  2. Обращение прокурора в суд является основанием возбуждения гражданского дела в случае необходимости защиты прав, свобод и законных интересов:
  3. 1) граждан;
  4. 2) неопределенного круга лиц;

3) Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПK РФ).

Кроме того, ч. 1 ст. 259 ГПК РФ предусмотрено право прокурора, наряду с другими субъектами, обратиться в суд за защитой избирательных прав и права на участие в референдуме.

Из ч. 1 ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор может предъявить иск или обратиться с заявлением по любому гражданскому делу в случаях нарушения интересов граждан, неопределенного круга лиц или государства.

Однако исходя из принципа диспозитивности прокурор может предъявить иск (подать заявление) только в случае, если гражданин сам не может обратиться в суд по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам (ч. 1 ст. 41 ГПК РФ).

Прокурор, обратившийся в суд в защиту прав и интересов других лиц, пользуется всеми правами и несет все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

Исходя из этого можно сделать вывод, что прокурору может быть отказано в принятии заявления, если у лица, в интересах которого предъявляется иск, нет права на обращение в суд или прокурором не соблюден порядок обращения в суд. Однако прокурору нельзя возвратить заявление на основании п. 1, 3 и ч. 1 ст.

135 ГПК РФ в части, относящейся к представителю, так как он действует от своего имени в интересах другого лица.

Представляется, что данное требование должно быть соблюдено истцом, в защиту прав которого предъявлен иск. Если же дело представляет публичный интерес, в нем нет субъекта материального правоотношения (определенного истца), прокурор не должен соблюдать внесудебный порядок урегулирования спора, поскольку не является стороной в нем.

Прокурор обязан ссылаться в заявлении на закон, подлежащий применению по предъявляемому иску [22, с. 94]. Согласно ч. 3 ст.

131 ГПК РФ в заявлении прокурора, предъявляемом в защиту интересов РФ, ее субъектов и муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В случае же обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина прокурор должен обосновать, почему гражданин лично не может предъявить иск (абз. 2 ч. 3 ст. 131 ГПК РФ).

В связи с этой нормой возникает вопрос: какое обоснование должен представить прокурор, предъявляя иск в защиту прав и интересов гражданина? Очевидно, в этих случаях, как правило, гражданин обращается с такой просьбой к прокурору сам, прилагая соответствующие документы (справку о состоянии здоровья, инвалидности и так далее). Если же заявление подается в интересах недееспособного лица, не имеющего представителя, прокурору об этом могут сообщить соседи и другие лица, которым стало известно о нарушении прав или злоупотреблении правами недееспособного. О таких фактах прокурор может узнать и из средств массовой информации.

Возникает вопрос: как должен поступить судья, если прокурор не выполнил требование ч. 3 ст. 131 ГПК РФ? Представляется, что судья вправе оставить заявление без движения (ст. 136 ГПК РФ).

В последние годы в деятельности прокуроров значительное место занимают дела об оспаривании нормативных правовых актов, противоречащих закону более высокого уровня, а также иные дела в защиту прав неопределенного круга лиц (о защите прав потребителей, охране окружающей среды и другое).

Прежде чем предъявить иск, прокурор должен собрать необходимый фактический и доказательственный материал, проанализировать его. Однако в отличие от расследования уголовных дел прокурор не вправе допрашивать свидетелей и совершать другие действия, отнесенные гражданским процессуальным законом исключительно к компетенции суда .

Иск прокурора, как и любые иные его действия в процессе, должен быть основан на проверенных материалах. В деле, возбужденном на основании заявления прокурора, его участие обязательно.

Однако прокурор не связан в процессе своей первоначальной позицией и позицией лица, в интересах которого предъявлен иск. Он всегда должен руководствоваться законом.

Поэтому если в ходе судебного разбирательства прокурор придет к выводу о том, что требования в части или в целом незаконны или необоснованны, он должен отказаться полностью или частично от предъявленного им иска.

Закон требует, чтобы лицо, в интересах которого начато дело по заявлению прокурора, извещалось судом о возникшем процессе и участвовало в нем в качестве истца (ч. 2 ст. 38 ГПК РФ). Соблюдение этого требования необходимо, так как решение, вынесенное по иску прокурора, обязательно для заинтересованного лица.

Отказ прокурора от предъявленного иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ). При отказе прокурора от иска дело может быть прекращено производством лишь при условии отказа от иска и заинтересованного лица.

Требование заинтересованного лица должно быть разрешено в том же процессе, поскольку, как следует из закона, оно всегда участвует в деле (ч. 2 ст. 38 ГПК РФ).

Однако прокурор не может требовать рассмотрения дела или отмены определения суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска, предъявленного в его интересах прокурором, если судом были соблюдены условия принятия отказа от иска (ч. 2 ст. 45, ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

Прокурор, предъявивший иск, дает объяснение по делу и участвует в прениях первым (ст. 174 ГПК РФ). Он обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ) [23, с. 132].

Если истец участвует в судебном заседании, он выступает после прокурора, предъявившего иск. Стороны вправе задавать вопросы прокурору, предъявившему иск и дающему объяснения по делу.

Не являясь субъектом спорного правоотношения, прокурор не вправе распоряжаться материальным правом, в частности, не может заключить мировое соглашение. Отказ прокурора от иска является актом распоряжения лишь процессуальным правом. По этим же основаниям к прокурору нельзя предъявить встречный иск. Ответчик может предъявить встречный иск к лицу, в интересах которого возбуждено дело.

Таким образом, при предъявлении иска прокурор занимает в деле положение истца, но только в процессуальном смысле.

Второй формой участия прокурора в деле является вступление в него для дачи заключения в случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами. В ч. 3 ст.

45 ГПК РФ установлено, что прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью и в иных случаях, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Наряду с делами, указанными в ст.

45, в ГПК РФ предусмотрено участие прокурора по некоторым делам, возникающим из публично-правовых отношений и особого производства (ст. 252, ч. 3 ст. 260, ст. 273, ч. 3 ст. 278, ч. 1 ст. 284, ст. 288, ч. 2 ст. 304 ГПК РФ). В СК РФ предусмотрено участие прокурора в делах, затрагивающих интересы детей (ст. 70, 72, 73 СК РФ).

Заключение прокурора должно основываться на законе, подлежащем применению в рассматриваемом судом деле с учетом исследованных в судебном заседании доказательств.

При исследовании доказательств прокурор, как лицо, участвующее в деле, вправе задавать вопросы сторонам, свидетелям, экспертам и специалистам; высказывать свое мнение по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства (ст. 35 ГПК РФ).

Читайте также:  Можно ли и как подать на алименты матери одиночке на отца: права на алименты, порядок подачи, государственные льготы

По окончании рассмотрения дела по существу прокурор дает заключение по делу в целом (ст. 190 ГПК РФ). Выступление прокурора, дающего заключение, в прениях ГПК РФ не предусматривает. В отличие от ГПК РФ 1964 года новый Кодекс не наделяет правом дачи заключения прокурора, по заявлению которого возбуждается дело.

Прокурор не может давать заключение по делу, в котором прокуратура является стороной.

Как при предъявлении иска, так и при даче заключения прокурор никаких решений по делу не принимает, он не вправе совершать процессуальные действия, входящие в компетенцию суда. Он может лишь, как и любое другое лицо, участвующее в деле, возбуждать перед судом ходатайство о совершении какого-либо действия либо о разрешении определенного вопроса.

Прокурор не может вносить представление в суды второй и надзорной инстанций, если прокуратура является стороной по делу.

В ГПК нет норм о даче заключения по делу в судах второй и надзорной инстанций. В связи с тем что, согласно ч. 3 ст. 45, неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, по которому он должен давать заключение, не препятствует разбирательству дела, в судебной практике возник вопрос о том, может ли прокурор вступить в дело во второй инстанции или в порядке надзора.

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г., прокурор вправе принести представление в суд второй и надзорной инстанций, если он участвовал в деле (абз. 1); в абз. 3 этого пункта указано, что «с точки зрения положений ст. 34, 35 и 45 ГПК РФ» прокурор вправе подать названные представления независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции.

Вывод о том, что прокурор является лицом, участвующим в деле, независимо от того, явился ли он в суд первой инстанции, правилен, поскольку его участие прямо предусмотрено законом и, следовательно, обязательно.

Но представление прокурора – одно из оснований возбуждения дела в вышестоящих судах. При даче же заключения прокурор привлекается к участию в деле, возбужденном другими заинтересованными лицами. Поэтому более правильным было бы в таких случаях привлечение прокурора к участию в деле для дачи заключения по инициативе вышестоящих судов.

  • Поскольку судебные постановления исполняются судебными приставами, переданными в подчинение исполнительного органа, на мой взгляд, в стадии исполнения судебных постановлений прокуратура обязана осуществлять надзор за законностью и своевременностью исполнения судебных решений; особое внимание должно обращаться на исполнение судебных решений, вынесенных по заявлениям и искам прокуроров, а также по делам о восстановлении на работе, взыскании алиментов на детей, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.
  • Прокурор может предъявить исполнительный документ ко взысканию по делам, возбужденным по его инициативе в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных органов, а также недееспособных граждан.
  • Одна из задач прокуратуры – систематическое изучение и обобщение практики рассмотрения и разрешения жалоб, поступающих от граждан и организаций, сообщающих о фактах нарушения законности в работе организаций, а также о случаях обнаружения фактов ущемления прав организации и граждан. Рассматривая такие материалы, прокурор, прежде всего, принимает предусмотренные законом меры, направленные на устранение причин, порождающих эти нарушения, а в необходимых случаях обращается в суд в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, не имеющего возможности отстаивать в суде лично свои права, свободы интересы, а также в целях защиты государственных (публичных) интересов

Рекомендуемые страницы:

Источник: https://poisk-ru.ru/s62814t1.html

Прокурор в гражданском процессе. Цели, основания и формы участия

Прокурор может выступать «от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов др лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, сРФ, мун образований» (ст. 4 ГПК).

Обращение прокурора с иском в суд не означает, что прокурор становится истцом. Обращение прокурора с заявлением в суд в защиту прав и охраняемых законом интересов др лиц является 1 из закрепленных законом форм осуществления им своего участия в гражданском процессе.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, сРФ, мун образований (ст. 45 ГПК).

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Основанием для участия прокурора в гражданском процессе является процессуальное законодательство РФ и др ФЗ. Участие прокурора в гражданском процессе обязательно: а) гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и др уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч.

1 ст. 45 ГПК); б) в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим (ч. 3 ст. 278 ГПК); в) в делах о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным (ст. 284 ГПК); г) в делах о признании несовершеннолетних полностью дееспособными (ст.

288 ГПК); д) в рассмотрении дел о принудительной госпитализации в психиатрический стационар (ст. 304 ГПК); е) в делах о лишении родительских прав (ст. 70 СК), восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК), ограничении родительских прав (ст. 73 СК); ж) в делах об установлении усыновления (ст.

273 ГПК).

Основные формы участия прокурора в процессе: 1) возбуждение производства; 2) вступление в процесс, начатый по инициативе др лиц.

Участие прокурора в этих формах возможно на различных стадиях гражданского процесса: в суде 1 инстанции, в кассационном производстве, в апелляционном производстве, в надзорном производстве, в производстве по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам.

Возбуждениепроизводства. Прокурор имеет право обратиться в суд 1 инстанции с исковым заявлением (заявлением) по всем видам гражданского судопроизводства: в исковом производстве; в производстве, возникающем из административно-правовых отношений; в особом производстве.

Прокурор вправе: предъявить иск, давать заключения по всем вопросам, возникающим во время разбирательства дела по существу. В ходе судебного разбирательства не связан своей первоначальной позицией и вправе отказаться от иска. Однако суд прекращает производство по делу в случае, если от исковых требований отказывается и лицо, в интересах которого этот иск был подан.

Отказ прокурора от предъявленного иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу (ч. 2 ст. 45 ГПК).

Вступление в процесс, начатый по инициативе др лиц.

Прокурор, вступивший в начатое дело, обязан активно участвовать в судебном заседании: знакомиться с материалами дела; заявлять в случаях, предусмотренных законом, отводы; представлять доказательства; участвовать в исследовании доказательств; выступать с заключением по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, по существу дела в целом; совершать др процессуальные действия, предусмотренные законом. В случаях, когда прокурор обращается в суд с иском, он наделяется правами истца, но не в полном объеме. Прокурор не вправе заключить мировое соглашение или передать дело для разрешения в третейском суде — он не вправе совершать процессуальные действия, направленные на распоряжение спорным правом. У прокурора есть права, принадлежащие только ему: принесение протеста на решение, определение суда (ст. 377 ГПК); дача заключения по существу дела во всех судебных инстанциях (ст. 45 ГПК). Прокурор обязан пользоваться всеми принадлежащими ему правами, то есть его права являются одновременно и его обязанностями.

Источник: https://students-library.com/library/read/68114-prokuror-v-grazdanskom-processe-celi-osnovania-i-formy-ucastia

2. Основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве

Основанием участия
прокурора в гражданском процессе
является указание закона. В соответствии
с п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.

92 прокурор участвует
в рассмотрении судами гражданских дел,
если того требует защита прав граждан
и охраняемых законом интересов общества
и государства.

Из этого следует, что
основанием участия прокурора в гражданском
судопроизводстве является осуществление
им законной охранительной функции.

Допуская
участие прокурора в гражданском процессе
в целом, закон предусматривает обязательное
участие прокурора по ряду категорий
гражданских дел — дела о защите
избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан РФ (гл.

26 ГПК РФ),
признании гражданина безвестно
отсутствующим или объявлении его умершим
(гл. 30 ГПК РФ), усыновлении (удочерении)
ребенка (гл.

29 ГПК РФ), признании гражданина
ограниченно дееспособным, недееспособным
или лишении несовершеннолетнего в
возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно
распоряжаться своими доходами (гл. 31
ГПК РФ); лишении родительских прав и др.

3. Формы участия прокурора в гражданском процессе

  • Статья 45 ГПК
    предусматривает две формы участия
    прокурора в гражданском процессе:
  • 1) обращение в суд
    с заявлением о возбуждении производства
    по делу;
  • 2) вступление в
    процесс, начатый по инициативе других
    лиц, с целью дачи заключения по делу.
  • Вопрос об участии
    прокурора в процессе в той или иной
    форме решается им на основе закона,
    исходя из конкретных обстоятельств
    каждого дела.

В
отличие от ГПК РСФСР 1964 г. действующий
ГПК РФ существенно ограничил право
прокурора на обращение в суд за защитой
чужих прав и охраняемых законом интересов.
Часть 1 ст.

45 ГПК РФ устанавливает, что
прокурор вправе обратиться в суд с
заявлением в защиту прав, свобод и
законных интересов граждан, неопределенного
круга лиц или интересов РФ, субъектов
РФ, муниципальных образований.

Заявление
в защиту прав, свобод и законных интересов
гражданина может быть подано прокурором
только в случае, если гражданин по
состоянию здоровья, возрасту,
недееспособности и другим уважительным
причинам не может сам обратиться в суд.

Подавая заявление
в суд, прокурор приобретает все
процессуальные права и обязанности
истца, включая право на совершение
распорядительных действий.

Однако в
случае отказа прокурора от заявления,
поданного в защиту законных интересов
другого лица, рассмотрение дела по
существу продолжается, если это лицо
или его законный представитель не заявит
об отказе от иска.

Исходя из того, что
прокурор не является субъектом спорного
материального правоотношения, он не
может заключить мировое соглашение и
к нему не может быть предъявлен встречный
иск. Последний может быть предъявлен
лишь к лицу, в интересах которого
возбуждено дело.

Вторая форма
участия прокурора в гражданском процессе
— вступление в процесс, начатый по
инициативе заинтересованного лица, для
дачи заключения, которое представляет
собой аргументированное, основанное
на материалах судебного разбирательства
и нормах права суждение о разрешении
гражданского дела по существу. Значение
заключения прокурора состоит в том, что
оно помогает суду в вынесении законного
и обоснованного решения.

В
соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор
вступает в процесс и дает заключение
по делам о выселении, восстановлении
на работе, возмещении вреда, причиненного
жизни или здоровью, а также в иных
случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими
федеральными законами.

Прокурор,
вступивший в процесс для дачи заключения
по делу, не должен обосновывать исковые
требования, представлять доказательства,
давать по нему объяснения. Он лишь
доводит до суда свое мнение о том, как
должен быть разрешен спор между сторонами.

В соответствии со ст. 189 ГПК РФ заключение
по делу прокурор дает после исследования
всех доказательств до начала судебных
прений. В ч. 3 ст.

45 ГПК РФ предусматривает,
что неявка прокурора, извещенного о
времени и месте рассмотрения дела, не
является препятствием к его разбирательству.

Прокурор
участвует в рассмотрении дела не только
в суде первой, но и второй и надзорной
инстанций. Ныне действующий ГПК РФ
устанавливает, что прокурор участвует
в суде второй и надзорной инстанций
только в форме принесения представления
на акты судов первой и второй инстанций.

ЛЕКЦИЯ
6: Участие в гражданском процессе
субъектов, защищающих от своего имени
права и интересы других лиц

Источник: https://studfile.net/preview/3648509/page:8/

Ссылка на основную публикацию